«Москва – третий Рим» Филофей Псковский (ок. 1465-1542)
Любой социум существует согласно определенным «правилам бытия», которые вытекают из естественной природы человека. Часть из них со временем оформляется в правовые нормы, а часть формируется как нормы морали. Одним из таких «правил бытия» является социальная борьба внутри социума, ибо всегда некая небольшая группа индивидуумов хочет быть «равнее других», как верно подметил Джордж Оруэлл. Народный трибун НавальныйАналогии
Удивительно, но у Римской республики и современной Российской Федерации очень много общего, а, возможно, просто меняются эпохи, проходит время, но люди остаются все теми же, они не меняются. Исследователи эпохи древнеримской государственности, основываясь на нарративных источниках современников, сообщают нам, что древнеримское государство на всем протяжении своей истории было одним из самых коррумпированных государственных образований. Коррупция древнеримского государства была настолько обыденным и обыкновенным делом для ее граждан, что, как говорится, была впитана с молоком Капитолийской волчицы еще самими Ромулом и Рэмом. Любая государственная должность, занятая магистратом, воспринималась последним не в качестве почетного бремени служения Сенату и народу Рима, а в качестве способа незаконного обогащения. Например, взятки в судах и регулярное присвоение собственности и денег в регионах достигали колоссальных сумм по тогдашнему «курсу сестерция». Древнеримский политический деятель, оратор и философ Марк Цицерон не раз в своих разоблачительных речах намекал на размах древнеримской коррупции, свойственный римским судебным учреждениям, коллегии присяжных которых комплектовались только из сенаторов. Марк Катон Старший, характеризуя реалии своего времени, сказал: «Воры, укравшие у частных людей, проводят жизнь в цепях и кандалах, а воры, обворовавшие государство – в золоте и пурпуре». Стоит отметить, что только тоги сенаторов обрамлялись пурпурной каймой. Проконсулами провинций (в современной России – губернаторы) в регионах назначались бывшие преторы и консулы, которые происходили из сенаторских семей. Некоторые провинции были настолько далеки от центра, что проконсулы чувствовали себя местными царьками, так как в своем лице они соединяли как исполнительную, так и судебную власти. В наше время уместна будет аналогия с так называемым «телефонным правом». Самый, наверно, громкий показательный антикоррупционный процесс, который состоялся в Римской республике, был процессом против Гая Верреса, пропретора Сицилии, которого обвиняли не только в присвоении государственной и частной собственности, но и в убийствах и пытках римских граждан. Обвинителем, кстати, на этом процессе был выше упомянутый Цицерон. Но этот процесс, скорее, исключение, чем правило.
Выборы
Из нарративных источников современные исследователи знают, что подкуп избирателей на выборах тех или иных магистратов и сенаторов уже во II веке до нашей эры сделался настолько частым и обыкновенным явлением в Римской республике, что были учреждены особые «постоянные комиссии» для рассмотрения подобного рода дел. В 149 году до нашей эры консулом Луцием Пизоном был принят закон запрещающий подкуп избирателей, который впоследствии был изменен и дополнен консулом Луцием Коттой. Что интересно, подкуп толпы, обычных граждан, осуществлялся не только передачей каких-либо ценностей и денег, как это сделал, например, Юлий Цезарь, когда в 48 году до нашей эры избирался в консулы, но и бесплатной раздачей хлеба и проведением гладиаторских боев. Знаменитое выражение «Хлеба и зрелищ». Например, знаменитый полководец Гней Помпей устраивал во время своего второго консульства в 55 году до нашей эры гладиаторские игры, на которых было выпущено 600 львов, 400 пантер, много носорогов и других зверей. Любопытным нарративным источником «законных нарушений» на выборах в Римской республике может служить небольшой трактат «О соискании консульства», написанный в 64 году до нашей эры Квинтом Цицероном, в виде наставления своему старшему брату Марку Цицерону в период избирательной кампании. Текст представляет собой ряд практических советов по вопросу, как можно добиться расположения избирателей. Если проводить аналогию с современными выборами в Российской Федерации, то, например, в советах Квинта Цицерона интересны такие: прежде всего необходимо добиваться благосклонности именитых и особенно авторитетных граждан (например, консуляров, то есть бывших консулов) или выказывать свое сочувствие оптиматам и пренебрежение популярам. У древнегреческого писателя Плутарха можно прочитать о попытке оптиматов предоставить, в некотором роде, иммунитет против уголовного преследования вновь избранным преторам. Так, Сенат, в неполном своем составе, принял решение о том, чтобы вновь избранные преторы вступали в свою должность немедленно после избрания и, тем самым, наделялись иммунитетом против уголовного преследования. Таким образом лишив кого бы то ни было возможности расследовать законность хода избирательной кампании вновь избранного претора. Данное решение было принято сразу же после того, как Марк Катон Старший, имевший большой авторитет у плебеев, принял участие в избирательной кампании. Часть сенаторов, в силу принятого решения, являющиеся противниками Катона, помогли выиграть выборы на должность преторов своим друзьям или клиентам, раздавая взятки избирателям и возглавляя подачу голосов (то есть, в наших реалиях, организуя подсчет голосов в избирательных комиссиях). Естественно, популяры и народные трибуны, видя, что данные нарушения носят массовый характер, пытались всячески выявлять их и, по возможности пресекать. Однако, Катон выборы проиграл и был избран в преторы только на следующих ежегодных выборах. В качестве аналогии с современными российскими реалиями, здесь можно привести пример проекта Навального под названием «РосВыборы», в котором он стал идейным вдохновителем. Главной задачей «РосВыборов» была названа организация наблюдения за президентскими выборами 2012 года. В результате силами проекта, действовавшего совместно с представителями политических партий и общественных объединений, на избирательные участки были направлены около 12-17 тысяч наблюдателей.
* Acta diurna populi Romani («Ежедневные дела римского народа») – считается первым СМИ в мире. Основано при Цезаре