На первом в 2026 году заседании Думы, которое состоялось 15 января, депутаты приняли решение, касающееся выборов главы Краснотурьинска.
Выяснилось, что еще 17 ноября 2025 года главе муниципалитета поступило письмо из аппарата губернатора Свердловской области и регионального правительства. В письме говорилось о необходимости приведения уставов муниципальных образований в соответствие с изменениями, внесенными в областной закон в части порядка избрания главы муниципального образования, а также актуализации уставов в соответствии с требованиями Федерального закона от 20 марта 2025 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
Закон гласит: «Глава муниципального образования избирается: на муниципальных выборах; представительным органом муниципального образования из своего состава; представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации; представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса».
По сути, властям субъекта разрешили выбрать способ избрания мэров.
Новый порядок: кандидатов представляет губернатор
В октябре 2025 года депутаты Законодательного Собрания Свердловской области приняли поправки в закон об избрании органов местного самоуправления муниципальных образований региона. Мы
писали, что, согласно изменениям, главы муниципалитетов отныне будут выбираться местными депутатами из числа кандидатов, представленных лично губернатором.
— В целях приведения Устава муниципального округа Краснотурьинск в соответствие с законом Свердловской области предлагается изложить в следующей редакции: «Глава муниципального округа Краснотурьинск избирается сроком на пять лет Думой муниципального округа из числа кандидатов, представленных губернатором Свердловской области», — доложила на заседании председатель Думы
Светлана Бидонько.
«Это федеральный закон, и он обязателен к исполнению»
Вопросы по этому поводу возникли у депутата
Анатолия Игнатенко.
— Значит, сейчас избрание главы города не зависит от волеизъявления граждан, и граждане вообще не принимают никакого участия... — сказал
Анатолий Игнатенко.
— В вашем лице, Анатолий Александрович (видимо, имеется в виду весь депутатский корпус, — прим. ред.),
граждане голосуют и избирают главу, — ответил первый заместитель мэра
Михаил Корсиков.
По словам
Светланы Бидонько, цитируем, «это федеральный закон, и он обязателен к исполнению».
— Это не так: в Татарстане, в Воронеже, на Алтае, в Якутии, на Кубани эти положения и изменения не приняты, — возразил Игнатенко.
— Почему граждане не должны избирать главу?
В итоге большинством голосов депутатов решение было утверждено.
От прямых выборов к комиссии
До 2017 года при соответствии избирательным критериям, вроде сбора необходимого количества подписей в свою поддержку, достоверности сведений и других, баллотироваться на пост мэра мог любой.
В марте 2017 года депутаты местной Думы отменили прямые выборы градоначальника. Тогда было решено, что мэра будут определять депутаты — из числа кандидатов, прошедших сито специальной комиссии. Представительство в комиссии было и у депутатов, и у областных властей. А заявиться на конкурс можно было в порядке личной инициативы.
Как работает новый механизм?
Теперь право предлагать кандидатов принадлежит ограниченному кругу организаций: политическим партиям, представленным в Государственной Думе или Законодательном Собрании Свердловской области, совету муниципальных образований Свердловской области, общественной палате региона, всероссийской ассоциации развития местного самоуправления.
При этом конкурсные комиссии сохранятся, но их функции изменятся: они будут предварительно рассматривать заявки и передавать список претендентов главе региона. Рассмотрев предложения, губернатор внесет в Думу предложение по кандидатам. Их должно быть не менее двух. Если ни один из кандидатов не наберет необходимого числа голосов местных депутатов, губернатор в течение 10 дней должен запустить процедуру повторно. Предложения надо подавать за 60 дней до окончания срока полномочий действующего главы. Если же руководитель муниципалитета покидает пост досрочно, то предложения принимаются в течение двух месяцев после его отставки.
Цели и критика реформы
В прошлом году «Ведомости»
писали, что новый порядок избрания глав муниципалитетов, предложенный губернатором
Денисом Паслером, нацелен на перераспределение власти между региональными и местными органами власти. Формально это «приведение норм в соответствие с федеральным законодательством», однако по сути — это укрепление позиций губернатора.
Информация о разработке региональными властями новых правил утверждения мэров появилась еще в сентябре.
«Человек должен быть способен управлять муниципалитетом, а не прийти с улицы», —
пояснил тогда один из источников «Ъ-Урал» в правительстве области. В «Единой России» утверждали, что нововведения позволят
Денису Паслеру подбирать подходящих кандидатов для «усиления развития территорий».
С критикой законопроекта выступили оппозиционные партии, назвав его «самым недемократическим вариантом».
Пример на практике
Новый порядок избрания глав муниципалитетов уже применяется на практике, например, в муниципальном округе Арти. Были выдвинуты следующие кандидатуры: от «Единой России» — заместитель главы округа
Владимир Кожев, от Совета муниципальных образований — замглавы округа
Сергей Токарев, от Общественной палаты региона — глава Березовской сельской администрации
Оксана Стахеева.
Специальная комиссия изучит представленные материалы и принимает решение о допуске кандидата к следующему этапу либо об отказе в рассмотрении его кандидатуры. Затем кандидаты выступают перед комиссией с докладом на тему «Основные направления социально-экономического развития Артинского муниципального округа» и отвечают на вопросы. Цель этапа — оценить профессиональные знания и компетенции, необходимые для руководства округом.
По итогам отбора комиссия направляет губернатору Паслеру список как минимум из двух кандидатов, прошедших оба этапа. Губернатор, в свою очередь, вносит эти предложения на окончательное рассмотрение и голосование депутатам Думы.