Придут, сломают, нас не спросят. Кому приспичило «откусить» от заповедника?

9:33 14 ноября 2016
Автор: Виталий Рубцов
экология и политика

Кому приспичило "откусить"
от заповедника?

Таких заповедников, как в России, больше нигде нет. Но их хотят уничтожить...
Представьте, что появился закон, согласно которому президент страны по своему личному решению может изъять у вас часть квартиры. То есть живете вы себе спокойно, уют создаете, пытаетесь сохранить и приумножить все, что нажито непосильным трудом, и вдруг приходит некто и говорит, что президент разрешил ему часть вашего жилья использовать по своему усмотрению. И вот этот некто ломает стены, складывает мусор, строит чего-то. А вы можете только молча наблюдать за происходящим. Нравится идея?
Примерно то же самое министерство природных ресурсов и экологии России предлагает сделать с природными заповедниками. По крайней мере, такой вывод напрашивается, когда читаешь предложенные министерством поправки, размещенные на сайте regulation.gov.ru – официальном сайте для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения.
о чем речь
Что такое заповедник?
Заповедник – это участок территории (акватории), на котором сохраняется в естественном состоянии весь его природный комплекс, а охота запрещена. Кроме того, на территории заповедника запрещена любая хозяйственная деятельность человека, а земли навечно изъяты из любых форм пользования. Как правило, заповедники закрыты для посещения туристами.

То есть это то место, куда не должна ступать нога человека или ступать настолько осторожно, чтобы не повредить растущие там деревья, кустарники и растения и не распугать живущих в заповеднике животных и птиц, чтобы не привнести сорные виды и, самое главное, не повлиять на ход естественных процессов.
Заповедная система России и охрана ценных природных объектов – это тот случай, когда Западу надо учиться у нас, а не нам у них
Георгий Куксин
руководитель противопожарной программы «Гринпис России»
В законе прописано, что государственные природные заповедники относятся к особо охраняемым природным территориям (ООПТ) федерального значения. Заходить на его территорию разрешено только сотрудникам заповедника, чтобы они его изучали и сохраняли.

В России чуть более сотни природных заповедников – по одним данным их 103, по другим – 110. На шесть заповедников в России стало больше после присоединения Крыма.

Система заповедников России уникальна. Заповедников, кроме как в России, нигде в мире нет. Есть различные типы особо охраняемых природных территорий, представляющих разные черты заповедников, но такого сочетания нет ни в одном типе.
Государственный природный заповедник "Денежкин Камень" расположен на Севере Свердловской области. Его территория полностью включает в себя массив горы Денежкин Камень, восточные склоны Главного Уральского Хребта, хребта Хоза-Тумп, верховья рек Ивдель, Тальтия, Шегультан, Сосьва. Площадь заповедника 80 тыс. га.
Государственный природный заповедник "Денежкин Камень" расположен на Севере Свердловской области. Его территория полностью включает в себя массив горы Денежкин Камень, восточные склоны Главного Уральского Хребта, хребта Хоза-Тумп, верховья рек Ивдель, Тальтия, Шегультан, Сосьва. Площадь заповедника 80 тыс. га.
Государственный природный заповедник "Денежкин Камень" расположен на Севере Свердловской области. Его территория полностью включает в себя массив горы Денежкин Камень, восточные склоны Главного Уральского Хребта, хребта Хоза-Тумп, верховья рек Ивдель, Тальтия, Шегультан, Сосьва. Площадь заповедника 80 тыс. га.
Государственный природный заповедник "Денежкин Камень" расположен на Севере Свердловской области. Его территория полностью включает в себя массив горы Денежкин Камень, восточные склоны Главного Уральского Хребта, хребта Хоза-Тумп, верховья рек Ивдель, Тальтия, Шегультан, Сосьва. Площадь заповедника 80 тыс. га.
Государственный природный заповедник "Денежкин Камень" расположен на Севере Свердловской области. Его территория полностью включает в себя массив горы Денежкин Камень, восточные склоны Главного Уральского Хребта, хребта Хоза-Тумп, верховья рек Ивдель, Тальтия, Шегультан, Сосьва. Площадь заповедника 80 тыс. га.
Государственный природный заповедник "Денежкин Камень" расположен на Севере Свердловской области. Его территория полностью включает в себя массив горы Денежкин Камень, восточные склоны Главного Уральского Хребта, хребта Хоза-Тумп, верховья рек Ивдель, Тальтия, Шегультан, Сосьва. Площадь заповедника 80 тыс. га.
Государственный природный заповедник "Денежкин Камень" расположен на Севере Свердловской области. Его территория полностью включает в себя массив горы Денежкин Камень, восточные склоны Главного Уральского Хребта, хребта Хоза-Тумп, верховья рек Ивдель, Тальтия, Шегультан, Сосьва. Площадь заповедника 80 тыс. га.
Государственный природный заповедник "Денежкин Камень" расположен на Севере Свердловской области. Его территория полностью включает в себя массив горы Денежкин Камень, восточные склоны Главного Уральского Хребта, хребта Хоза-Тумп, верховья рек Ивдель, Тальтия, Шегультан, Сосьва. Площадь заповедника 80 тыс. га.
Государственный природный заповедник "Денежкин Камень" расположен на Севере Свердловской области. Его территория полностью включает в себя массив горы Денежкин Камень, восточные склоны Главного Уральского Хребта, хребта Хоза-Тумп, верховья рек Ивдель, Тальтия, Шегультан, Сосьва. Площадь заповедника 80 тыс. га.
Три характеристики заповедной системы России отличают заповедники от других особо охраняемых природных территорий
Типичные экосистемы
– заповедники изначально создавались по принципу биогеографического районирования, представляя, таким образом, не самые красивые в человеческом понимании территории, и не территории, находящиеся под угрозой исчезновения, а ТИПИЧНЫЕ экосистемы;
Мониторинг естественных процессов
– заповедники с 1946 года занимаются мониторингом (слежением) естественных природных процессов по единой программе. В мире есть станции мониторинга, однако очень мало внимания уделяется мониторингу именно естественных процессов, то есть тому, как природа живет без человека;
Сохранение естественных процессов
– заповедники главной своей задачей имеют сохранение естественных процессов, поэтому человеческая деятельность исключена, совсем. Например, в США ученые, исследующие природные процессы очень активно используют для этого… военные базы, так как это единственные места, где это возможно.
поправки в закон
Что предлагает сделать с заповедниками минприроды?
Голосование – вносить эти поправки или не вносить – на сайте regulation.gov.ru продолжается, хотя изначально сообщалось, что закончится оно 31 октября. На 14 ноября 6993 голосов против проекта и 7022 – за него.
На сайте, где разные министерства выкладывают для общественного обсуждения свои поправки к разным законам, информации минимум. По сути, озвучено только само предложение. Федеральные чиновники предлагают менять границы заповедников в случаях, если:

1. Земельные участки расположены в границах поселений;

2. Земельные участки и водные объекты необходимы для осуществления деятельности по обеспечению безопасности государства;

3. «Вырвать» кусок заповедника решил президент страны.
Хоть каких-то объяснений – зачем это делать – нигде нет. В пояснительной записке сказано только: «Проект поправок к законопроекту направлен на совершенствование правового регулирования в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий».

Других разъяснений, что это может означать, нет. Тишина в отношении этих поправок и на официальном сайте российского министерства природных ресурсов и экологии.
Почему экологи против?
Как объяснял Георгий Куксин в программе ОТР «Отражение», министерство уже не первый раз пытается узаконить такие поправки.

– В 2014 году после скандалов на волне первых попыток изменения президент России Владимир Путин дал поручение усилить правовой режим охраны и исключить изъятие территорий заповедников и нацпарков из их границ. Сейчас под видом исполнения этого поручения принимается решение, которое прямо противоречит позиции самого президента.

По мнению руководителя программы «Гринпис России» по особо охраняемым природным территориям Михаила Крейндлина, есть серьезные основания полагать, что законопроект рассчитан на то, что те, кто имеют доступ к администрации президента, смогут получить нужные им заповедные земли для использования в любых, в том числе коммерческих, целях.
Заповедные, "лакомые"...
В качестве примера экологи называют Кавказский заповедник (объект всемирного наследия «Западный Кавказ»), где компании «Роза хутор» и «Газпром» хотят расширять свои горнолыжные курорты. Компания «Голд минералс» глаз положила на национальный парк «Югыд ва» (также объект всемирного наследия), хочет там золото добывать.
Обращение "Гринпис России"
Заповедные, "лакомые"...
В качестве примера экологи называют Кавказский заповедник (объект всемирного наследия «Западный Кавказ»), где компании «Роза хутор» и «Газпром» хотят расширять свои горнолыжные курорты. Компания «Голд минералс» глаз положила на национальный парк «Югыд ва» (также объект всемирного наследия), хочет там золото добывать.
Обращение "Гринпис России"
Против поправок выступает и WWF России (фонд дикой природы). На их официальном сайте, в частности, сказано: «На наш взгляд, условия, при которых президент будет принимать эти решения, должны быть уточнены. WWF отправил соответствующее предложение в Минприроды России».
По каждой из поправок. Личное мнение
Анна Квашнина
директор заповедника «Денежкин Камень»
– Земельные фонды поселений действительно беда заповедников. Ряд заповедников имеет на территории центральные усадьбы, и это всегда место противоречий, так как невозможно совместить интересы сохранения природы и интересы обеспечения жизнедеятельности человека. Непонятно, как быть директором заповедника и «директором» поселка. Всегда такие поселки являются местом сильных конфликтов между населением поселка и совестливыми сотрудниками заповедников, парадоксально также проживающими в поселке. Изъятие территорий поселков однозначно решит эту проблему. Однако для жителей поселков это может привести к ухудшению условий жизни. Так часто бывает при условии «открытия» закрытых городов, например. Просто нужно это учитывать.
– По второму пункту поправки. Я представить себе не могу, ЧТО такое опасное для населения должно произойти, чтобы изъятие части территории заповедника могло эту опасность снизить или предотвратить. Вот даже нафантазировать не смогла.
– Для создания заповедника готовится ряд документов, работают эксперты, ученые. Готовят серьезные обоснования. Проводят исследования. Совершенно непонятно, зачем это все, если можно «раззаповедать» просто решением президента. Логично тогда и открывать решением президента и не тратить средства, силы на исследования, согласования, обоснования. При условии столетнего существования заповедной системы России, при каждом президенте будет своя система заповедников.
Полная версия