«Заплатят не только предприниматели». На что жители севера области жалуются в администрацию Путина

В номере от 4 сентября мы писали, что инициативная группа предпринимателей, недовольная резким повышением тарифа на вывоз мусора, собирает в краснотурьинском кафе «Ms.Vkus» (ул. Ленина, 56) подписи под обращением к властям.  

Одно — к губернатору Свердловской области Евгению Куйвашеву и региональному уполномоченному по защите прав предпринимателей Елене Артюх. Второе — в администрацию президента России Владимира Путина, что на Старой площади в Москве. 

Деньги на эксплуатацию нового мусоросортировочного комплекса

Напомним, 1 июля 2024 года областное правительство приняло постановление №53-ПК «О внесении изменения в постановление Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 19.05.2023 №42-ПК «Об установлении долгосрочных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую обществом с ограниченной ответственностью «Компания «Рифей» (город Нижний Тагил)». 
Эта компания — региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами в Северном управленческом округе. Зона его ответственности — от Пелыма и до Нижнего Тагила. 
Согласно этому постановлению, тарифы на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами были повышены на период с 1 июля по 31 декабря 2024 года с 787 рублей и 944 рублей 40 копеек до 1657 рублей 88 копеек и 1989 рублей 46 копеек соответственно.  
В пресс-службе регоператора заверяли, что для жителей рост стоимости услуги не превысит ежегодной летней индексации, фактически сумма в квитанциях увеличится лишь на 9,8%, остальные затраты возложены на региональный бюджет. «Размер оплаты на одного жителя с 1 июля для МКД – 153,3 рубля, а для ИЖС – 173,38 рубля», — сообщали в компании. А вот для предпринимателей, как и прочих юридических лиц, послабления, как отмечали местные коммерсанты, не случилось, они вынуждены платить по полной.  
Позже выяснилось, что Региональная энергетическая комиссия изначально установила тариф в размере 944 рублей, который «Рифей» отменил с помощью суда. Региональный оператор потребовал произвести перерасчет собственных расходов, включенных в необходимую валовую выручку, исходя из которой, в частности, рассчитывается тариф. Дополнительные деньги понадобились на эксплуатацию нового мусоросортировочного комплекса, построенного в Краснотурьинске. Кстати, строительство этого мусоросортировочного завода велось по заложенной в тарифе инвестиционной составляющей. 

«Думаю, закрываться — не закрываться» 

У Ивана, назовем мужчину так, продуктовый магазинчик в Краснотурьинске. Мужчина не хочет, чтобы его настоящие имя и фамилия были опубликованы: «Да ну его, от греха подальше...»
- За вывоз мусора платил 3 тысячи 700 рублей. На электронную почту пришла новая платежка — на 9000 рублей. Рост — где-то в 2,5 раза. Пошел разбираться в РИЦ (платежный агент «Рифея», — прим. редакция). Правда, мол, или напутали что-то? Они сначала сами не могли ничего понять, а потом говорят: «Да, да. В два с половиной раза». Я уже заплатил один раз. Как тут не заплатишь? Однажды просрочил платеж дня на три. Так они судом начали грозить! А тут сами они что творят? Думаю, что тут что-то не очень законное, — высказывает мнение предприниматель. — Допустим, поднимают плату за свет на 10 процентов. Это я могу понять: инфляция, прочее. Но не в 2 же с половиной раза! 
Иван признается, что сейчас думает над тем, чтобы закрыть бизнес. 
- Для меня этот платеж очень высокий. И так едва свожу концы с концами. Кругом расходы. Окружен всеми этими сетевыми магазинами, супермаркетами. Раньше было лучше: народу больше, выручка выше... А сейчас еле-еле ведь выживаю. Буквально на всем экономлю. Думаю, закрываться — не закрываться. Но если закрываться, то придется продавцам три зарплаты выдать. Так что закрыться тоже тяжело. Еще зять на СВО находится. А у меня даже денег не хватает, чтобы съездить и помочь внукам, которые с матерью... Так они еще последнее отбирают, — возмущается мужчина. 
Он отмечает, что мусора в его магазине образуется немного. Понятно, что это оценочное суждение, подчеркивает мужчина, но уж никак не на 9 тысяч в месяц, уверен предприниматель. 
- Вообще немного мусора. В основном, картонные коробки. Знаете, что мы с ним делаем? Режем эти коробки. Приходит макулатурщик и забирает его в переработку. На мусорку почти ничего не таскаем, — говорит владелец продовольственного магазинчика. 
— Вы бы подписали обращение к властям с просьбой пересмотреть тариф на вывоз мусора? 
— Если все подпишут, то и я подпишу, — отмечает мужчина. 

«Лучшим вариантом будет снижение тарифа» 

К сказанному Иваном присоединяются многие предприниматели из соседних с Краснотурьинском городов. Например, Лариса Вавилкина из Волчанска. 
- Платеж вырос в 2 с лишним раза. Как у всех, — Лариса недовольна. — Знаете, мусора-то совсем нет. Мы — предприниматели, и даже если какие-то коробки и приходят, то мы на самом деле стараемся их сдать, чтобы какие-то траты перекрыть. Потому что со всех сторон обложили. Мусор — это не вариант. Мы и так-то уже не вывозим. 
Подписи под обращением предпринимателей к губернатору и бизнес-омбудсмену в Волчанске, как и в Североуральске, собирали раньше, чем в Краснотурьинске. Лариса подписала обращение. 
- Надеюсь, что нас услышат. Пойдут на какие-то уступки. Это же нереальные деньги, — Лариса отмечает, что по новому тарифу она будет платить за вывоз мусора около 40 тысяч рублей в год. — Это невозможно вообще. 
Она говорит, что местным предпринимателям никто не объяснял, почему выросли тарифы и теперь за вывоз мусора они будут платить в два с половиной раза больше.
- Нам хотя бы оставили тот тариф, который был. Потому что у нас нет мусора. Мы уже согласны на то, что платили. Платим же мы и будем платить. Но это же они нереальные сейчас цены выставили, — считает предприниматель.

«Деньги возьмут из других статей бюджета»

Депутат Думы городского округа Краснотурьинск Василий Седельников не особо скрывает, что он один из инициаторов сбора подписей под обращением с обращением в администрацию Владимира Путина. Народный избранник отмечает, что текст обращения выработан инициативными жителями нескольких городов региона. 
- Почему обращение к администрации президента? Потому что мы путь, которым сейчас идут коллеги, обращаясь к губернатору, к Елене Артюх, уже прошли еще в 2021 году. Были обращения по вертикали — в органы исполнительной, законодательной властей. Для нас ответы были неблагоприятными. Решили попробовать обратиться в администрацию президента, — говорит Василий Викторович. 
Седельников отмечает, что повышение коснулось не только индивидуальных предпринимателей, а вообще всех хозяйствующих субъектов. А предпринимателей просто слышно, потому что ведут себя активно: объявили сбор подписей, говорят о возросшей нагрузке. 
- Пока никто не ощущает, но это коснется каждую организацию. Заплатят люди. Заплатят не только предприниматели. Но и все юридические лица. Льготное увеличение — на 9,8 процента — касается только населения. Бюджетные учреждения, государственные структуры, предприниматели, всякие ТСЖ и садовые товарищества будут платить за вывоз в полном объеме. Причем, бюджеты же у всех бюджетников уже сверстаны. И тут с июля им плюс 240 процентов. Где им деньги брать? Соответственно, деньги возьмут из других статей бюджета. Еще момент, тоже очень интересный. Разницу, которая не коснулась населения, будет компенсировать бюджет. Деньги, которые область, условно говоря, планировала потратить на дороги или там, неважно, ремонт сетей, будут направлены на компенсацию, — говорит депутат.

Администрацию Путина просят проверить сферу обращения с ТКО в области 

«Открытое обращение от предпринимателей и юридических лиц Севера Свердловской области.
01.01.2019 г. во исполнение Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на территории Свердловской области началась «мусорная реформа».
Реформа на словах идет, но фактически за пять с половиной лет ее проведения ничего не изменилось. Лишь значительно увеличились начисления по вывозу твердых коммунальных отходов (ТКО) как в отношении субъектов малого и среднего бизнеса (МСБ), так и населения. Сортировка и раздельный сбор ТКО в регионе по настоящее время не организованы. Территории вокруг мусорных площадок постоянно захламлены мусором, чего не было до начала реформы.
В 2019 году тариф на услугу по обращению с ТКО, относительно 2018 года, вырос в 5 раз. А фактические начисления для хозяйствующих субъектов выросли в среднем в 15 раз! Постановлением №254-ПК от 18.12.2019 г. Региональной энергетической комиссии Свердловской области (РЭК СО) тариф на обращение с ТКО для регионального оператора в административно-производственной зоне (АПО-1) на севере Свердловской области ООО «Компания "Рифей” утвержден в размере 695,23 руб/м3 с НДС.
Величина тарифа постоянно растет. На 30.06.2024 г. тариф составлял 831,06 руб/м3 с НДС, причем 38% в составе тарифа — инвестиционная составляющая, которую все плательщики данной коммунальной услуги своим рублем вкладывали в строительство частного мусоросортировочного завода (МСЗ) в г. Краснотурьинске. А 45,4% в составе тарифа — это перевозки ТКО на действующие полигоны для их захоронения с территорий городов и поселений, входящих в указанное АПО-1.
Строительство МСЗ в г. Краснотурьинске завершилось в конце 2023 года, но до настоящего времени он не работает. Причина и один из аргументов регионального оператора — это отсутствие затрат на его эксплуатацию в существовавшем тарифе.
Причем, по информации самого регионального оператора, из всего объема, поступающего на указанный МСЗ мусора, будет выделяться всего 5–7% полезного вторичного сырья. Возникает резонный вопрос: для чего тогда вообще затевалась «мусорная реформа»? На практике все выглядит так, будто заложенные технологии и примененное оборудование изначально не предполагали достижения целевых показателей по выделению вторичного сырья и выполнения задач, поставленных президентом, — переработка 36% к 2024 году и 50% к 2030 году. Мы видим лишь освоение денежных средств региональным оператором, который сам определял принцип сортировки и состав оборудования без оценки эффективности проекта переработки ТКО», — высказывают мнение авторы обращения.
Они отмечают, что существует вероятность завышения стоимости услуг и работ, которые затем включаются в тариф - как понесенные затраты.
«Нет информации, что фактические затраты регионального оператора на строительство МСЗ и перевозку ТКО когда-либо проверялись и являются ли они экономически обоснованными.
Ко всему прочему, непрозрачен принцип установления нормативов накопления ТКО для различных видов деятельности и категорий отходообразователей. Методика по их формированию так и не была предоставлена общественности, несмотря на обращения в РЭК Свердловской области.
Сортировка ТКО самими предпринимателями и юридическими лицами с целью максимального вовлечения вторичных ресурсов в оборот в регионе не приветствуется.
Поэтому экономические стимулы ее проводить отсутствуют.
Одним из средств достижения данных целей, пунктом 8 Указа Президента РФ от 02.07.2021 No 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», определено развитие индустрии утилизации и вторичного использования отходов производства и потребления, основой которого является использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот.
Несмотря на поставленные президентом цели, в регионе реализуется простой принцип: сортировался ли мусор, сколько его фактически вывезено — значения не имеет. Потребитель должен в любом случае заплатить по тарифам и нормативам, установленным Региональной энергетической комиссией, в соответствии с начислениями регионального оператора, заплатить фактически за «воздух», тогда как, согласно ст. 781 ГК РФ, заказчик обязан платить только за оказанные ему услуги.
Многочисленные обращения наших коллег, направленные с 2020 по 2024 гг. во все уровни исполнительной, законодательной власти региона, а также к аналогичным структурам федерального уровня и в надзорные органы, в том числе по линии партийного взаимодействия, по указанным выше вопросам ничего не дали.
12 декабря 2023 г. было сформировано обращение к Президенту РФ, которое было перенаправлено для принятия соответствующих мер в Правительство Свердловской области. Но результата не последовало.
Одно из наших предложений о необходимости внедрения цифровизации и фискализации в отрасль (системы аналоги «Платон», «Глонасс», ГИС ЖКХ) на полигоны и в перевозку ТКО было фактически отклонено ППК «РЭО». По нашему мнению, только это позволит государству реально видеть, сколько поступает мусора для захоронения на полигон, сколько в дальнейшем выделяется в качестве полезной фракции для вторичного использования и каковы должны быть платежи за негативное воздействие на окружающую среду.
Обращения за защитой в судебные инстанции арбитражного и обычного судопроизводства различного уровня Свердловской области ничего не дают. В целом судебными органами поддерживается обозначенная позиция регионального оператора ООО «Компания «Рифей».
Более того, именно судебными решениями, как правило, данная компания решает задачи по выкачиванию денежных средств из Потребителей. Так, только в Свердловском арбитражном суде на сегодняшний день зарегистрировано свыше 12000 дел с участием данной компании, в большинстве своем выступающей в роли Истца. И это не считая дел, которые рассматриваются в судах общей юрисдикции.
На сегодняшний день по услуге по обращению с ТКО на севере Свердловской области утвержден новый тариф для большинства Потребителей, который является запредельным.

Применительно к налоговым платежам, вмененный сбор за вывоз ТКО, так называемый мусорный налог с площади, — выше до 10 раз, чем уплаченный налог от предпринимательской деятельности в бюджеты субъекта РФ и городских округов. А сравнимая плата за ТКО по году — выше от четырех до семи раз, чем расходы на отопление и горячую воду по тем же объектам юридических лиц и предпринимателей.
Согласно Постановлению №53-ПК от 01.07.2024 г. РЭК СО, тариф на обращение с ТКО утвержден в размере 1989,46 руб/м3 с НДС, что на 240% выше ранее действовавшего.
Аргументом регионального оператора для такого значительного повышения является необходимость финансирования будущей работы построенного МСЗ. Возникает резонный вопрос: а что, эксплуатация завода стоит кратно выше его строительства? И почему в тарифе осталась инвестиционная составляющая, хотя завод уже построен? А как же реализация вторичного сырья? Это ведь тоже не учитываемые доходы регионального оператора. Изъятие денежных средств по такой схеме приведет к уменьшению оборотных средств у субъектов малого и среднего бизнеса, которые бы они направили на улучшение своей деятельности. А в некоторых категориях бизнеса поставят вопрос вообще о существовании и выживаемости.
Для населения Постановлением РЭК СО №222-ПК от 13.12.2023 г. установлен льготный тариф в размере 912,50 руб/м3. То есть, фактическое увеличение для граждан составляет с 01.07.2024 г. - 9,8%.
Данная льгота для населения бременем ляжет на бюджет Свердловской области. Поскольку разница между увеличением в 240% и 9,8% на величину 1076,96 руб/м3 будет выплачена ООО "Компании "Рифей” из областного бюджета. То есть, из собранных всеми налогов, которые обычно тратят на другие важные задачи (дороги, ремонт сетей, социальных объектов и т.д.).
Для сравнения: в городе Москве, которая является большой агломерацией с запредельной стоимостью земли и зарплатами трудовых ресурсов, с 01.07.2024 тариф составляет 846,43 руб/м3 и повышен на 0,55% (составлял до повышения 841,77 руб/м3), что ниже существующего у нас на севере Свердловской области на 235%!!!
Причем столичный регион строит и построил уже десятки МСЗ, рекультивировал огромные мусорные свалки, действовавшие десятки лет. Затраты на эти мероприятия несопоставимы с такими же у нас в регионе.
Как видим, вопросов вполне достаточно для привлечения к этой проблеме органов федерального уровня и высших органов государственной власти Российской Федерации.
Просим Вас дать поручение о проведении проверки по указанным выше обстоятельствам в сфере услуги по обращению с ТКО в Свердловской области и принять меры для устранения возникшей ненормальной ситуации с увеличением тарифа.
Со своей стороны готовы предоставить всю имеющуюся информацию по указанным вопросам и направить для взаимодействия и работы своих представителей», — цитируем обращение.
Оно датировано 19 августа 2024 года. 
Напомним, ранее в «Рифее» не стали комментировать коллегам из серовской газеты «Глобус» повышение тарифов и сбор подписей. Собеседник «Вечерки» в компании, в частности, отметил, что, цитируем, «не «Рифей» утверждает тарифы». 
Текст опубликован в номере «Вечернего Краснотурьинска» от 10 сентября. 
К теме вернемся.