Такой вывод можно сделать на основании решения городской Думы двухгодичной давности. Тогда депутаты утвердили «Положение об учете муниципального имущества и порядок ведения реестра муниципальной собственности городского округа Краснотурьинск». Судя по названию и содержанию документа, утвердили впервые. По словам Антона Бако, заместителя мэра по правовым вопросам, до 2009 года реестр представлял собой таблицу в формате «Excel».
Реестр муниципальной собственности – это информационная система, содержащая структурированный перечень зарегистрированного в органах юстиции муниципального имущества и сведения об этом имуществе. Понятие реестр появилось в тот момент, когда законодательно была определена муниципальная собственность. Произошло это около 20 лет назад. Тем не менее, в Краснотурьинске реестр до 2010 года, по сути, формировать даже не начинали. Работники мэрии ссылались на отсутствие денежных средств. Что выглядит довольно странно – не все же 20 лет городской бюджет испытывал финансовые трудности, были и зажиточные времена, когда городу активно помогал Богословский алюминиевый завод, и деньги в бюджете были, и не только на самое необходимое.
Кое-какие средства все же на ведение реестра муниципальной собственности выделялись. В июле 2008 года экс-мэр Краснотурьинска Виктор Михель подписал решение городской Думы за № 44 «Об утверждении программы управления муниципальной собственностью городского округа Краснотурьинск и приватизации муниципального имущества на 2007-2009 годы», где в числе затрат были запланированы расходы на организацию и ведение реестра. На что, судя по документу, в 2008 году должны были выделить 40 тысяч рублей. И их, наверное, даже выделили, и хватило, видимо, только на таблицу в «экселевском» формате.
– Ни одно здание детского сада не числилось в муниципальной собственности, – говорит Антон Бако. – Городских очистных в Краснотурьинске нет, сетей холодного водоснабжения тоже нет, как практически нет муниципальных дорог, зданий и сооружений. И сейчас определиться, где и чья зона ответственности практически невозможно.
Реестр муниципальной собственности – крайне важный документ. По сути, без него администрация не имела права, например, сдавать в аренду или продавать предпринимателям нежилые помещения. Потому что квадратные метры официально за мэрией не числились.
– Договор аренды кто может заключить? Собственник, – объясняет Антон Игнатьевич. – Собственник как определяется? После регистрации права собственности в органах юстиции, что сразу отображается в реестре муниципальной собственности.
В мае 2012 года городская Дума принимает к сведению отчет Контрольного органа о результатах проверки соблюдения ведения реестра муниципального имущества, в котором, в частности, сказано: «Отсутствие систематизированного документооборота по ведению реестра... по объектам собственности:
– не дает возможности оперативного получения информации по конкретным объектам собственности;
– не позволяет вести достоверный учет объектов муниципальной собственности;
– не позволяет осуществлять контроль использования имущества».
Устранить выявленные нарушения председатель комитета по управлению имуществом должна в срок до 1 сентября 2012 года. Напоминаем, что до апреля 2010 года реестра не велось вообще. И комитет по управлению имуществом в сложившейся ситуации, по сути, работает с нуля.
На заседаниях городской Думы Оксана Горобец, председатель комитета по управлению имуществом, неоднократно сообщала депутатам, что в комитете часть документов, в частности, по нежилым помещениям отсутствует. Может быть, бумаги «ушли» из администрации после смены власти?